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索引號:  001-2020-000790 主題分類: 
發文機構:  米脂縣人民政府 發文文號:  米字〔2020〕20號
成文日期:  發布日期:  2020-04-28 10:05
發文機關:  米脂縣人民政府網站 瀏覽次數: 
米脂縣2019年法治政府建設工作總結
【字體: 】  

2019年,米脂縣法治政府建設工作在市委全面依法治市委員會、縣委全面依法治縣委員會的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹市委全面依法治市決策部署,全面落實米脂縣委全面依法治縣委員會工作任務,強化措施,積極探索,較好地完成了各項工作任務。

一、法治政府建設工作開展情況

(一)強化組織領導。我縣將深入推進依法行政、加快法治政府建設擺在工作的重要位置,成立了米脂縣委全面依法治縣委員會, 委員會下設辦公室,辦公室主任由縣委政法委書記兼任。建立健全全面依法治縣組織機構、工作機制,統籌協調推進工作。研究制定了《中共米脂縣委全面依法治縣委員會2019年工作要點》《米脂縣2019年法治政府建設示范創建活動實施方案》和委員會工作規則、細則。召開了縣委全面依法治縣委員會第一次會議, 安排部署法治政府建設工作,研究解決工作推進中的問題。

 (二) 深入推進“三集中三到位”改革。按照“應進必進、進必授權、限時辦結”原則,梳理行政審批事項238項、公共服務事項26項、便民服務事項97項,入駐大廳集中辦理業務,基本實現大廳之外無審批。目前,政務服務中心進駐36個部門單位,設置51個窗口。同時,加強行政審批監管,成立了縣政務監察投訴中心,負責對入駐政務服務中心的部門單位和工作人員進行政務服務效能全流程電子監察與績效考核,全面提高政府工作效率和服務水平。

(三)加快推進相對集中行政許可權改革。組建了縣行政審批服務局,加快推進“一枚印章管審批”,研究制定了《米脂縣相對集中行政許可權改革實施方案》,并在全市率先獲市“放管服”改革辦批復,按照“成熟一批,交接一批”的原則,將縣級涉及市場準入、投資建設、國土規劃、交通運輸、城市管理、民生保障等領域的210項行政許可、57項審核轉報和116項審核備案,分批劃轉到縣行政審批服務局集中實施。

(四)持續開展“減證便民”行動,推行證明事項告知承諾制。在全縣范圍開展了證明事項清理工作,形成米脂縣證明事項保留和取消清單,共審核確認證明事項 34項保留 24項,取消10項,并在縣政府門戶網站公布。將28項行政許可事項納入“證照分離”改革試點,使企業開辦辦理環節數由2017年底的7個工作環節縮減到現在的4個工作環節,開辦時間由2017年底的23個工作日縮減到現在的2個工作日,申請材料由原來的25件縮減到7件。

(五)堅持依法行政。一是建立健全領導干部、機關工作人員和行政執法人員學法用法制度,縣政府常務會共組織5次領導干部學法,邀請西北政法大學行政法學院院長姬亞平教授作“推進依法治縣、建設法治政府”專題講座1期,促進領導干部集體學法帶頭學法形成常態。二是深化綜合行政執法體制改革,成立了全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法告審核制度工作領導小組,制定印發了《米脂縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法告審核制度實施意見》,對三項制度推進工作進行實地指導,動態掌握信息,跟蹤督導檢查。舉辦了全縣500名行政執法人員行政執法證件換發培訓考試,使行政執法能力和水平大幅提升,行政執法的社會滿意度顯著提高。三是加強行政復議和行政訴訟工作,扎實推進行政復議應訴工作的規范化、制度化、信息化建設。依法確定行政程序,督促鄉級政府、縣級部門完善具體行政行為的證據、依據和其他相關材料,指導縣直工作部門依法依規做好案件核查工作。全年共受理行政復議案件1件,行政應訴1件,受理案件均在法律規定期限內辦結,有效解決了行政爭議和社會矛盾,促進了社會和諧穩定。四是進一步加強行政規范性文件的監督和管理,出臺了《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》,將審查工作作為執法監督的重要內容來抓,有件必審、有錯必糾,充分發揮職能作用,嚴把審查關,全年共審核出臺規范性文件7件。

(六)健全完善法律顧問制度。積極推行公職律師、法律顧問參與行政決策,有效發揮作用的制度機制。制定出臺了《米脂縣人民政府法律顧問工作規則》、《米脂縣人民政府法律顧問考核辦法》,完善政府法律顧問制度,建立和完善重大行政決策制度,堅持把重要文件、協議、合同、涉法事務納入合法性審查范圍,并使之制度化、規范化,努力提升行政決策法治化水平。全年共審核出臺規范性文件7件;提供政府法律顧問服務55次,其中審核合同16件,涉法文件18件,參與政府會議10次。                           

(七)加快推進司法體制改革。一是積極打造智慧法院,開通了“云上法庭”“米脂微法院”等平臺,實現了微信遠程立案、開庭、送達等程序。二是進一步整合檢察院內設機構職能,全面實行“四部一室”的大部制工作模式。三是深入開展“互聯網+公安政務服務”平臺應用工作,群眾足不出戶便可查詢辦理353項各類公安業務,網上公開行政處罰決定書233份,積極創建“楓橋式派出所”。四是全面落實刑事案件律師辯護全覆蓋工作,推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作有效開展,進一步加強人權司法保護。五是采用隨機抽選、個人報名和組織推薦等方式,建立了400名人民陪審員候選人庫。六是研究制定了《關于推進全縣司法行政改革的實施意見》,穩步推進司法體制改革各項工作。

(八)推進掃黑除惡向縱深發展。縣委、縣政府先后召開8次縣委常委會、3次政府常務會、19次推進會、協調會和督導會,聽取掃黑除惡工作匯報,研究解決問題。全年偵辦惡勢力犯罪集團案件1起,惡勢力犯罪團伙案件4起,凍結涉案資金660萬元,保險產品200萬元,查封房產18套、商鋪9間、車位1個,扣押車輛7輛。發布懸賞通告2案3人,兌現舉報獎勵資金7萬元。受理審查起訴惡勢力犯罪案件3件36人,立案15起,結案10起,開除黨籍3人,移送司法1人,查處保護傘1人,開除公職1人,黨內嚴重警告5人,黨內警告2人,降低崗位等級1人,誡勉談話3人。整治軟弱渙散村黨組織13個,清理不合格村干部30人。深入開展“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當保護傘問題”專項整治,共辦理涉黃刑事案件1起,抓獲犯罪嫌疑人1名;辦理涉賭治安案件7起,打擊處理33人;破獲涉毒刑事案件13起,抓獲嫌疑人15人,繳獲毒品300余克。

 (九)加大普法工作力度。一是加大法治宣傳教育力度,在依托電子屏幕、宣傳欄、法治文化一條街、法治廣場等實體載體的基礎上,創新形式開通了微博、微信、今日頭條、抖音等新媒體向廣大群眾普及法律知識,擴大法律普及的受眾面。全縣開展了“法律九進”活動,宣傳法律法規28部,開展各類宣傳120場次,發放法治宣傳書籍資料物品6萬冊(份)。 二是深入推進“法律進民企”活動,制定了《米脂縣“法治企業”創建活動實施方案》《關于開展法律服務進企業促進企業發展的實施意見》,縣檢察院組織開展以“檢察護航民企發展”為主題的檢察開放日活動,縣司法局編印了《法律服務進企業法律知識讀本》1萬冊,組織法律服務團深入陜西青創聯盟電子商務有限公司精準法律法規政策宣傳及法律知識講座,將瑞龍工貿公司和米脂縣淘米易購企業作為聯系點,加大與企業相關的法律法規和政策的培訓力度,增強企業依法誠信經營意識和社會責任意識,促進形成公平競爭的營商環境。三是大力推進公共法律服務工作,40名律師、公職律師、法律工作者、公證員擔任全縣211個村和社區的法律顧問,實現了村和社區法律服務全覆蓋;聘任53名同志為我縣各中小學幼兒園的法治副校長,為學校和在校學生提供便捷的法律服務;法律援助機構全年辦理法律援助案件207件,比去年增長5%,法律援助刑事案件律師辯護實現全覆蓋;公證機構辦理公證業務420件。

 (十)創建“法治政府示范縣”。研究制定《全縣國家機關“誰執法誰普法”普法責任清單》,相關部門根據“縣區法治政府建設示范指標體系”確定的“八大項、100小項”指標,收集整理資料,積極按時申報,通過法治政府建設示范創建,找差距、補短板,積極推進法治政府建設,取得了實質性進展和顯著成效。

二、下一步工作打算

盡管我縣在法治政府建設方面做了一些工作,也取得了一定成績,但工作中還存在個別行政執法人員素質有待提高、行政執法體制機制尚未完全理順,法治政府建設進展不平衡、亮點特色不夠明顯等問題。2020年,我們將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務,進一步加大依法行政工作力度,重點抓好以下工作:一是依法全面履行政府職能,深化行政審批制度改革,大力推進“放管服”;二是推進科學民主依法決策,嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序,全面推行政府法律顧問制度;三是堅持嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度三項制度;四是加強規范性文件制定和監督管理工作,嚴格依法行政,嚴格審核把關,規范制發程序,加強監督檢查,扎實做好規范性文件事前合法性審查和事后備案審查工作;五是依法有效化解社會矛盾糾紛,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛;六是全面提高政府工作人員依法行政能力,建立領導集體學法和干部法律培訓長效機制;七是加強法制機構隊伍建設,加強法制機構人員配備,提高法律專業人員比例,為政府法制工作提供有力保障。


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